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                    走進長白山森工

                    長白山森工集團

                    森林旅游開發經營管理辦法

                     

                    為深入貫徹落實“打好綠色牌,念好山水經”戰略部署,有效保護和合理開發利用森林旅游資源,確保集團森林旅游產業有序發展,依據國家及省、州有關法律法規規定,結合集團實際,特制定本辦法。

                    第一章  總  則

                    第一條  本辦法所稱森林旅游資源,包括可用于觀光、休閑、度假、養生、研學、娛樂等旅游項目的資源和資產。集團所屬各成員企業(以下簡稱“成員企業”)開發經營森林旅游資源,須遵守本辦法。

                    第二條  森林旅游資源開發應遵循“嚴格保護、統籌規劃、科學利用、依法依規”的原則,以市場為導向,兼顧生態建設與職工創收,實現經濟效益、生態效益和社會效益相統一。

                    第三條  積極招商引資,鼓勵以商招商,通過產業項目拉動、全域旅游帶動、內控管理驅動,管住“山水”、管好“山水”,促進森林旅游產業成為集團“補缺口、增積累”階段目標的重要支撐。

                    第四條  森林旅游開發項目要突出特色,發揮優勢,宜游則游、宜養則養、宜生態則生態,不斷增強旅游產業市場競爭力。

                    第二章  旅游資源保護與規劃管理

                    第五條  各成員企業應建立森林旅游資源保護體系,編制保護目錄,制定專項保護工作方案。不得隨意拆除、改建林區具有旅游開發價值的老舊建筑和設施;不準損害森林風景資源。

                    第六條  森林旅游項目單元區劃面積一般不超過300公頃,區劃面積超過300公頃的,須報經集團公司審核同意。

                    第七條  實行規劃管理。開發森林旅游項目須編制開發利用規劃,并報集團公司審查備案后組織實施。規劃變更、調整或修改,應重新履行審查備案程序。

                    第八條  森林旅游規劃應與地方旅游發展規劃相融合,與森林經營相協調。策劃設計的森林旅游項目不能影響林業正常生產經營活動,不得危害森林資源及生態環境、威脅游人生命財產安全、違反社會風俗和公德。

                    第三章  經營方式、年限與價格

                    第九條  森林旅游資源開發遵循效益最優原則,以租賃經營為主,兼顧其它經營方式。采用其它經營方式的,須一事一議,單獨報集團公司審核批準。

                    第十條  支持委托經營。成員企業已建成運營的森林旅游項目可以引入專業團隊經營,發揮專業力量,激發體制機制活力,提升森林旅游項目經營成效。

                    第十一條  森林旅游資源租賃經營年限原則上不超過20年,其中,閑置房屋、場地等資產的經營期限原則上不超過10年,具體按照國家法律法規和集團有關規定執行。因特殊情況,確需延長經營期限的,須報經集團公司批準同意。

                    第十二條  森林旅游資源租賃經營價格應不低于500元/公頃/年,核心景區價格應不低于1萬元/公頃/年,具體價格要通過比價方式確定。因特殊原因,確需下調底價的,須報經集團公司組織評估審查后執行。

                    第四章  開發建設與經營管理

                    第十三條  開發經營森林旅游資源須簽訂書面合同書。書面合同書必須使用集團統一制定的合同文本,合同生效后,須報集團公司備案。

                    第十四條  實行合同前置審查。各成員企業簽訂正式合同前,須報集團公司法治部門審查合同的有效性和合法性,由其他相關部門依職能分別審核有關事項。

                    第十五條  森林旅游開發建設需要辦理法定手續的,須按照國家和省有關規定辦理手續。未簽訂合同、未辦理相關手續的,嚴禁開工建設。

                    第十六條  各成員企業開展路橋修筑、野生動植物保護、棚戶區改造、森林防火、天然林保護等林業工程建設,涉及森林旅游項目開發的,應征求本企業森林旅游開發管理部門的意見和建議。

                    第十七條  各成員企業應及時掌握本轄區森林旅游項目經營狀況,投資額、游客接待量、經營收入等數據,并按季度上報集團公司。

                    第十八條  各成員企業應積極開展森林旅游宣傳推介和品牌建設工作,充分利用傳統媒體和新媒體矩陣,提高景區景點知名度和影響力。積極申報、參評森林氧吧等各類評選活動,推動景區景點品牌化建設進程。

                    第十九條  提升森林旅游智能化管理水平。充分利用集團森林旅游開發信息管理系統,統計數據、報送景區信息、管理項目、開展產品推介,提高辦公效率,助推全域森林旅游發展。

                    第五章  工作考評與獎懲

                    第二十條  建立工作評價體系。落實主體責任,把森林旅游工作成效納入各成員企業主要領導績效考核范圍,建立考核評價機制,定期組織開展工作督導。

                    第二十一條  建立激勵機制。在招商引資、開發經營管理、基礎工作建設等方面貢獻突出的集體和個人,由各成員企業予以獎勵,獎勵方案報集團公司審核批準后實施。

                    第二十二條  建立懲處機制。違反本辦法規定,造成森林旅游資源、資產流失或效益損失的,依據有關規定,給予相關責任人通報批評、誡勉談話、扣發績效獎金、勒令辭職等處理。

                    第六章  附  則

                    第二十三條  本辦法未盡事宜遵照國家、省、州及集團公司有關規定執行。

                    第二十四條  本辦法由集團公司資源開發部負責解釋。

                    第二十五條  本辦法自印發之日起實施。

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                    集團簡介
                    長白山森工集團地處雄奇瑰麗的長白山林區核心區域,接壤朝俄、直面半島,是全國五大森工集團之一,承擔著吉林省60%的國有森林資源生態建設重任。集團總經營面積228.5萬公頃,森林覆蓋率92.99%,總資產108.46億元,是集森林培育、林木加工、生態旅游、森林礦泉水、林下經濟等多種綠色產業為一體的省屬國有大型功能類企業集團。
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